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Reunión
de Medio Año
Sociedad Interamericana de Prensa
Hotel Swissôtel
Quito, Ecuador
17 al 20 de Marzo, 2006
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URUGUAY
Informe ante la Reunión de Medio Año
Quito, Ecuador
17 al 20 de marzo del 2006
La libertad de prensa se mantuvo, en general, bastante robusta durante este
período, aunque una serie de episodios negativos —uno de ellos,
muy grave— puso una nota de incertidumbre sobre la vigencia de este derecho
en el país, que ha sido ejercido por los medios y los periodistas en
un clima enrarecido por ataques directos y ´´sugerencias´´
del gobierno, así como por desmentidos presidenciales sobre hechos probados
y continuas quejas respecto del trabajo de la prensa.
Un periodista fue secuestrado
y torturado por desconocidos que se mantienen impunes; tres periodistas recibieron
amenazas de muerte por el ejercicio de su profesión; otros tres reporteros
fueron llevados ante los tribunales de justicia acusados de haber incurrido
en los delitos de “difamación” e “injurias” —que,
en Uruguay, siguen siendo castigados con prisión, según las leyes
vigentes— por noticias que publicaron u opiniones que formularon; dos
ministros del gabinete del presidente Tabaré Vázquez y el director
de uno de los organismos recaudadores del Estado emitieron amenazas, sembraron
sospechas y atacaron a medios y periodistas, molestos porque no comulgan con
el discurso oficial; y un programa radial fue levantado del aire por “presiones”
recibidas por los propietarios de la emisora.
El ministro de Educación
y Cultura, Jorge Brovetto, admitió en febrero ante una comisión
parlamentaria en febrero que Uruguay “no integra Telesur”, el emprendimiento
multiestatal impulsado y financiado por el presidente de Venezuela, Hugo Chávez,
ante preguntas de diputados de la oposición. Pero el 10 de marzo, poco
antes de una visita oficial del presidente Vázquez a Chávez, el
Poder Ejecutivo envió al Parlamento un proyecto de ley para que Uruguay
ingrese, como accionista y miembro pleno, a Telesur.
Asimismo, concesiones gubernamentales de permisos para explotar servicios de
televisión provocaron una intensa polémica teñida de acusaciones
cruzadas de falta de “transparencia” y la publicidad del Estado
volvió a ser motivo de preocupación, tanto para los anunciantes
como para la Justicia.
El caso más grave
del período ocurrió entre la noche del 17 y la madrugada del 18
de octubre, cuando el periodista Marcelo Borrat fue secuestrado por tres encapuchados
que, a punta de pistola, lo torturaron, lo amenazaron de muerte reiteradamente
y le obligaron a arrojarse al mar. Los delincuentes exigieron a Borrat que hiciera
desaparecer unas grabaciones que posee, aunque no especificaron cuáles.
El periodista, que denunció el atentado ante las autoridades policiales
y judiciales, declaró que las grabaciones que sus secuestrados quieren
que desaparezcan pueden ser dos: 1) unos videos que difundió para el
canal de televisión donde trabajaba, obtenidos por el método de
“cámara oculta”, denunciando a una mafia de “traficantes”
de afiliaciones a hospitales privados; 2) unas grabaciones de audio que prueban
que el empresario Federico Fasano, propietario del diario La República,
la radio AM Libre y el canal de televisión para abonados TV Libre, fue
el responsable de censurar un programa que el reportero conducía en esa
emisora radial. Luego de la censura, Fasano echó al periodista, que también
trabajaba para “TV Libre”, lugar donde había difundido las
denuncias contra la mafia de “traficantes”. El caso sigue abierto
y sin resolución.
Otros dos periodistas fueron
amenazados de muerte en el período. Diego Muñoz, un reportero
que se desempeña en el programa “Deporte Total” de televisión,
recibió una advertencia en ese sentido del empresario futbolístico
Nelson Gutiérrez y radicó una denuncia judicial. Ya en el juzgado,
Gutiérrez, directivo de la empresa Tenfield que controla los derechos
de televisión y de publicidad del fútbol uruguayo, reconoció
la existencia de las llamadas, afirmó que habían sido hechas en
un contexto de “bronca” y “enojo”, pero negó
que haya tenido la intención de poner en riesgo la integridad física
de Muñoz. El periodista aceptó esa declaración como “un
pedido de excusas” y el juez archivó la causa.
Jorge Bonica, director del semanario El Bocón y del programa radial “Francamente
hablando”, presentó ante la justicia una grabación del senador
Francisco Gallinal (Partido Nacional, oposición), quien le dijo a uno
de los colaboradores del periodista: “decile que se cuide porque le voy
a meter una bala en la cabeza”. El juez actuante, Carlos García,
se propone citar a las partes próximamente.
Además, los periodistas
Marcelo Gallardo, del diario Correo de Punta del Este (140 km al este de Montevideo),
y Roberto Tatto y Gonzalo Baztarrica, del programa “Hablando Claro”
de la radio FM Río de Nueva Palmira (273 km al noroeste de Montevideo),
fueron acusados ante tribunales diferentes de haber cometido los delitos de
“difamación” e “injurias” —penados con
cárcel según las leyes uruguayas— por haber transcrito declaraciones
de un tercero el primero y por haber hecho una entrevista al intendente (gobernador)
del departamento de Colonia los segundos. Los magistrados actuantes absolvieron
a los tres periodistas al no hallar mérito para someterlos a juicio.
Durante el período,
dos ministros de Estado se lanzaron a atacar a los medios y periodistas que
no se limitan a transcribir los comunicados oficiales, en una escalada que ya
tiene varios adeptos en filas de la administración. Esta vez, el ministro
del Interior, José Díaz, declaró públicamente que
el “poder mediático” en Uruguay es “más fuerte
que otros poderes democráticos”. Luego, deslegitimó el papel
de la prensa con el argumento de que a los medios “nadie los eligió”,
a diferencia de los gobernantes que pasaron por la prueba de las urnas. El ministro
recibió críticas de medios y periodistas independientes y de la
oposición. El único que salió en su defensa fue el diario
oficialista La República”. A su vez, en diciembre, la ministra
de Salud Pública, María Julia Muñoz, muy allegada al presidente
Vázquez, dijo saber que hay un grupo de periodistas, al que denominó
“el eje del mal”, que se reúnen semanalmente para conspirar
contra el gobierno. La ministra nunca identificó a los presuntos complotados,
aunque dijo con toda claridad: “conocemos la existencia de esas reuniones”.
Las afirmaciones de la ministra fueron cuestionadas por la prensa. El diputado
Javier García (Partido Nacional, oposición) formuló algunas
preguntas, que nunca fueron respondidas: “¿existe un seguimiento
de inteligencia sobre la actividad de algunos periodistas? ¿Cómo
obtiene la jerarca los detalles?”.
El presidente del estatal
Banco de Previsión Social (BPS), Ernesto Murro, lanzó veladas
amenazas contra periodistas que discrepan con decisiones adoptadas a lo largo
de su gestión. Murro atribuyó “intenciones” ocultas
a quienes lo critican desde la prensa, pero, enigmáticamente, anunció
que “ya lo vamos a averiguar”. El semanario Búsqueda advirtió
en un editorial de que “en democracia” no caben “ese tipo
de amenazas desde el poder contra la prensa y contra los periodistas”
y alertó de que “lamentablemente, en ese aspecto vemos que el sistema
está mostrando algunas flojedades”.
En enero, el programa radial
“Doble Vía”, que se emitía en Radio Centro de Cardona
(182 km al noroeste de Montevideo), fue sacado del aire luego de que la propietaria
de la emisora adujera ante sus conductores, los periodistas Dostin Armand Pilón
y Rubén Cabrera, que había recibido “presiones” para
adoptar esa decisión. En febrero del 2005, el domicilio de Armand Pilón
fue allanado por policías por orden del juez de paz de la zona, Ulises
García, con el objetivo de obtener una cinta grabada de un programa en
el que se denunciaban graves casos de prostitución infantil, alcoholismo
y drogas en la localidad cercana de José Enrique Rodó. La propietaria
de la radio comunicó a los periodistas que el episodio del allanamiento
de la casa del reportero fue uno de los “problemas” que le llevó
a tomar la decisión de sacar al programa de su emisora.
En la segunda semana de
marzo, durante una visita oficial a Caracas, el presidente Vázquez, sentado
junto a su homólogo Hugo Chávez, pareció burlarse de la
prensa, luego de una pregunta de un periodista del diario uruguayo El Observador
sobre la posibilidad de que Uruguay suscribiera el Tratado de Libre Comercio
con Estados Unidos. Vázquez sepultó sorpresivamente cualquier
posibilidad de que el país firmara un acuerdo de ese tipo y, en tono
burlón, atribuyó las ´´versiones´´ al
respecto a ´´tergiversaciones´´ de la prensa la cual,
según él, le inventa al gobierno planes que no tiene. Sin embargo,
durante los últimos meses, fueron el propio Vázquez y, por lo
menos, cuatro de sus ministros, entre ellos el de Economía, Danilo Astori,
quienes aludieron pública y abiertamente a la idea de suscribir el tratado.
Como notas alentadoras ocurridas
en el período, cabe destacar la renuncia definitiva de Oscar Peri Valdez
al cargo de fiscal de Corte y procurador general de la Nación, a dos
años de haber sido apartado de su puesto por “abuso de poder”
y “violaciones a los derechos humanos”, y a tres años de
haber distribuido entre todos los fiscales un instructivo con doctrinas retrógradas
en materia de libertad de expresión y libertad de prensa.
Por otra parte, los tribunales
de justicia continúan aplicando jurisprudencia avanzada para juzgar casos
en los que la libertad de expresión está en juego, luego de un
relativamente breve período de hostigamiento judicial hacia la actividad
de la prensa y de los periodistas, que finalizó hace ya un año.
Una coalición de
ONG y gremiales del Uruguay presenta un anteproyecto de ley de “acceso
a la información, amparo informativo y acción de habeas data contra
el Estado”. El anteproyecto establece que todos los organismos de la administración
pública, nacionales y departamentales, las empresas privadas a las que
se haya otorgado “la explotación de un bien o un servicio público”
y aquellas que “reciban subsidios, fondos o aportes por cualquier concepto”
por parte del Estado, “deberán prever la adecuada organización,
sistematización y disponibilidad de la información en su poder,
asegurando un amplio y fácil acceso a los interesados”. El anteproyecto
aún no comenzó a ser considerado por el Congreso.
La Asociación de
la Prensa Uruguaya (APU) reclamó al Poder Legislativo derogar los delitos
de “desacato”, “atentado contra el honor de un jefe de Estado
extranjero”, “difamación” e “injurias”
—todos los cuales se castigan con penas de cárcel—, así
como sancionar leyes sobre acceso a la información pública. La
gremial dijo que esos cambios son “un imperativo del Estado para alinear
la legislación interna con la Convención Americana de Derechos
Humanos que el país homologó en 1985.
En noviembre el semanario
Búsqueda informó de que la jueza penal de noveno turno Gabriela
Merialdo solicitó a la ministra de Salud Pública, María
Julia Muñoz, que inicie investigaciones administrativas en esa Secretaría
de Estado y luego le remita los resultados, a propósito de cómo
se distribuyó la publicidad oficial durante gobiernos anteriores. A cuatro
meses del pedido, la jueza aún no recibió ninguna información
del Ministerio de Salud Pública.
Por su parte en diciembre
la Asociación Uruguaya de Agencias de Publicidad (AUDAP) entregó
a ministros y directivos de empresas públicas una propuesta para que
los “llamados estatales” se realicen con mayor transparencia y equidad
en los procesos de contratación de agencias para campañas oficiales
de publicidad.
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