22 septiembre 2015

Ley de Prensa Perú: Restricciones

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I .Colegiación y exigencia de titulo universitario

Texto de la Constitución: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Peru/per93reforms05.html

Art. 20.- Los colegios profesionales son instituciones autónomas con personalidad de derecho público. La ley señala los casos en que la colegiación es obligatoria.

Ley del Colegio de Periodistas del Perú. Ley N° 23221, 2 de octubre de 1980.-.

http://www.congreso.gob.pe/ntley/LeyNumeP.htm

Art. 2.- La colegiación es requisito indispensable para el ejercicio de la profesión periodística, de conformidad con el Artículo 33 de la Constitución del Estado, esta norma no limita lo dispuesto por el inciso 4), del Artículo 2 de la Constitución.

Decreto Supremo N° 003-81-COMS, publicado el 30 de setiembre de 1981.- Normas Reglamentarias de la Ley N° 23221, Ley de Colegiación de Periodistas,

Art. 3.- La colegiación es indispensable para el ejercicio profesional del periodismo, tal como lo define el artículo anterior.

La colegiación es facultativa para quienes ejerzan el periodismo en uso del derecho que reconoce y ampara el inc. 4) del Artículo 2 de la Constitución y para quienes están comprendidos dentro de los alcances del Artículo 3 de la Ley.

Ley que contempla el Libre Ejercicio de la Actividad Periodística Ley N° 26937, publicada el 31 de marzo de 1998.-.

http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/26937.pdf

Art. 1.- El inciso 4), del Artículo 2 de la Constitución, garantiza la plena vigencia del derecho de libre expresión del pensamiento, con sujeción a las normas constitucionales vigentes.

Art. 2.- El derecho reconocido según la Constitución, en el artículo precedente, puede ser ejercido libremente por toda persona.

Art. 3.- La colegiación para el ejercicio de la profesión de periodista no es obligatoria.

Art. 4.- El derecho de colegiación establecido por la Ley N° 23221 está reservado exclusivamente a los periodistas con título profesional, para los fines y beneficios gremiales y profesionales que son inherentes a su profesión.

Texto de la Constitución: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Peru/per93reforms05.html

Art. 20.- Los colegios profesionales son instituciones autónomas con personalidad de derecho público. La ley señala los casos en que la colegiación es obligatoria.

Ley del Colegio de Periodistas del Perú. Ley N° 23221, 2 de octubre de 1980.-.

http://www.congreso.gob.pe/ntley/LeyNumeP.htm

Art. 2.- La colegiación es requisito indispensable para el ejercicio de la profesión periodística, de conformidad con el Artículo 33 de la Constitución del Estado, esta norma no limita lo dispuesto por el inciso 4), del Artículo 2 de la Constitución.

Decreto Supremo N° 003-81-COMS, publicado el 30 de setiembre de 1981.- Normas Reglamentarias de la Ley N° 23221, Ley de Colegiación de Periodistas,

Art. 3.- La colegiación es indispensable para el ejercicio profesional del periodismo, tal como lo define el artículo anterior.

La colegiación es facultativa para quienes ejerzan el periodismo en uso del derecho que reconoce y ampara el inc. 4) del Artículo 2 de la Constitución y para quienes están comprendidos dentro de los alcances del Artículo 3 de la Ley.

Ley que contempla el Libre Ejercicio de la Actividad Periodística Ley N° 26937, publicada el 31 de marzo de 1998.-.

http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/26937.pdf

Art. 1.- El inciso 4), del Artículo 2 de la Constitución, garantiza la plena vigencia del derecho de libre expresión del pensamiento, con sujeción a las normas constitucionales vigentes.

Art. 2.- El derecho reconocido según la Constitución, en el artículo precedente, puede ser ejercido libremente por toda persona.

Art. 3.- La colegiación para el ejercicio de la profesión de periodista no es obligatoria.

Art. 4.- El derecho de colegiación establecido por la Ley N° 23221 está reservado exclusivamente a los periodistas con título profesional, para los fines y beneficios gremiales y profesionales que son inherentes a su profesión.

II .Derecho a la rectificación o respuesta

Texto de la Constitución:

http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Peru/per93reforms05.html

Art. 2.- Toda persona tiene derecho: (...) 7. (...)

Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier medio de comunicación social tiene derecho a que éste se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Ley N° 26847, publicada el 28 de julio de 1997

http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/26847.pdf

Sustituye algunos artículos de la Ley N° 26775, por la cual se estableció el derecho de rectificación de las personas afectadas por afirmaciones inexactas en los medios de comunicación social.

Art. 1.- El derecho de rectificación consagrado por el inciso 7) del Artículo 2 de la Constitución Política del Estado se ejercita conforme a esta Ley.

Art. 2.- La persona afectada o, en su caso, su representante legal, ejercerá el derecho de rectificación mediante solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al director del órgano de comunicación y a falta de éste a quien haga sus veces, dentro de los quince días naturales posteriores a la publicación o difusión que se propone rectificar. Para este efecto, los medios de comunicación deberán consignar en cada edición o emisión y en espacio destacado el nombre de su director o quien haga sus veces y la dirección donde se edita o emite el medio, lugar donde deberá presentarse la rectificación.

Art. 3.- La rectificación se efectuará dentro de los siete días siguientes después de recibida la solicitud, si se tratara de órganos de edición o difusión diaria. En los demás casos, en la próxima edición que se hiciera después de ese plazo.

Si la persona afectada lo solicita, la rectificación se efectuará el mismo día de la semana y, de ser el caso, a la misma hora en que se difundió la información que la origina en los medios de comunicación no escritos.

Art. 4.- Si el medio de comunicación social ha rectificado espontáneamente los hechos, no procederá la solicitud.

Si esta rectificación no se juzga satisfactoria, la persona afectada, o quien corresponda, pueda hacer uso de los derechos que le son conferidos por la presente ley.

Art. 5.- La difusión o inserción de la rectificación podrá ser rechazada por el medio de comunicación, en los casos siguientes:

a) Cuando no tenga relación inmediata con los hechos o las imágenes que le aluden o que exceda lo que estima necesario para corregir los hechos declarados inexactos o perjudiciales para el honor.

b) Cuando sea injuriosa o contraria a las leyes o a las buenas costumbres.

c) Cuando se refiera a tercera persona sin causa justificada.

d) Cuando esté redactada en idioma distinto al de la emisión del programa o de la edición incriminada.

e) Cuando se vulnere lo dispuesto en el artículo siguiente.

Art. 6.- La rectificación debe limitarse a los hechos mencionados en la información difundida y en ningún caso puede comprender juicios de valor u opiniones.

Art. 7.- Si en los plazos señalados en el Artículo 3° no se hubiere publicado o difundido la rectificación o se hubiese notificado expresamente por el director o responsable del medio de comunicación social que aquella no será difundida, o se hubiere publicado o divulgado sin respetar lo dispuesto por esta Ley, el afectado podrá interponer la acción de amparo en demanda de tutela de su derecho.

Inicialmente el proceso de Hábeas Data fue establecido también para que toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes, difundidas por cualquier medio de comunicación, pudiera solicitar su rectificación en forma gratuita, inmediata y proporcional, lo cual es un derecho reconocido en el inciso 7 del artículo 2 de la Constitución de 1993. Sin embargo, mediante la reforma constitucional respectiva (a través de la Ley 26470) se eliminó la posibilidad de emplear el Hábeas Data con esta finalidad y se aprobó la legislación especial para el ejercicio del derecho de rectificación. En ésta se dispone que la persona que no esté conforme con la atención a su solicitud de rectificación puede plantear la acción constitucional de amparo.

III .Códigos de ética o autorregulaciónLey de Radio y Televisión: Ley Nº 28278, publicada el 16 de julio de 2004

http://www.mtc.gob.pe/indice/C.-%20SUB-SECTOR%20COMUNICACIONES/C.1.%20Telecomunicaciones/C.1.1%20Radio%20y%20Televisi%C3%B3n/Ley%2028278%20Ley%20de%20Radio%20y%20Television.pdf

Art 34.- El contenido de los códigos de ética se basa en los principios y lineamientos que promueve la presente Ley, así como en los tratados en materia de Derechos Humanos. Los titulares de servicios de radio y televisión, deben regir sus actividades conforme a los códigos de ética que deben establecer en forma asociada y excepcionalmente en forma individual. En el Código de Ética se incluirán disposiciones relativas al horario familiar, mecanismos concretos de autorregulación y la regulación de la cláusula de conciencia.

Los titulares del servicio de radiodifusión o quienes ellos deleguen, atienden y resuelven las quejas y comunicaciones que envíe el público, en relación con la aplicación de su Código de Ética, así como en ejercicio del derecho de rectificación establecido en la Ley Nº 26847

Art. 35.- Los códigos de ética de los servicios de radio y televisión deben ser remitidos al Ministerio de Transportes y Comunicaciones y puestos en conocimiento del público.

Disposiciones Transitorias

Primera.- En el plazo de noventa (90) días de entrada en vigencia de la presente Ley, cada titular de servicio de radiodifusión de manera individual o asociada, deberá aprobar su Código de Ética y ponerlo en conocimiento del público, dentro de su programación y por otra vía que considere conveniente, remitiendo copia del mismo al Ministerio. En su defecto, se regirán por el que apruebe el Ministerio de Transportes y Comunicaciones con opinión del CONCORTV.

Reglamento de la Ley de Radio y Televisión. Decreto Supremo Nº 005-2005-MTC, publicado el 15 de febrero de 2005.-

Título II.- Código de Ética

Art.98.- En el marco de lo dispuesto en el artículo precedente, el Código de Ética rige la programación de los servicios de radiodifusión. En tal sentido, deben establecer como mínimo, conforme a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento, lo siguiente:

1. Principios del Servicio de Radiodifusión.

2. Finalidad del Servicio de Radiodifusión.

3. Clasificación de los programas.

4. Franjas horarias.

5. Producción Nacional Mínima.

6. Mecanismos para brindar información oportuna sobre los cambios en la programación.

7. Mecanismos para solución de quejas o comunicaciones del público relacionadas con la programación, aplicación del Código de Ética y/o ejercicio del derecho de rectificación.

Los mecanismos de solución de quejas podrán implementarse en forma individual o asociada, indicándose el área o persona responsable del cumplimiento de dicha función.

8. Cláusula de conciencia.

La aplicación de la cláusula de conciencia se rige por lo dispuesto en la Ley y en la legislación laboral.

Art. 99.- Cualquiera sea la finalidad del servicio de radiodifusión, los Códigos de Ética deberán observar las disposiciones del presente Título y del Título III de la presente Sección, y adicionalmente comprenderán, según sea el caso, lo siguiente:

1. Código de Ética para Servicios de Radiodifusión Comercial: Los principios, fines y mecanismos de autorregulación para el desarrollo de la programación destinada al entretenimiento y recreación del público, así como para abordar temas informativos, noticiosos y de orientación a la comunidad, dentro del marco de los fines y principios que orientan el servicio.

2. Código de Ética para Servicios de Radiodifusión Educativa: Los principios y fines y mecanismos de autorregulación para el desarrollo de la programación destinada predominantemente al fomento de la educación, la cultura y el deporte, así como la formación integral de las personas, el fomento de valores e identidad nacional. Incluirán principios y fines de la educación peruana.

3. Código de Ética para Servicios de Radiodifusión Comunitaria: Los principios, fines y mecanismos de autorregulación para el desarrollo de su programación, destinada principalmente a fomentar la identidad y costumbres de la comunidad en la que se presta el servicio, fortaleciendo la integración nacional.

Art. 100.- Dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de la autorización, los titulares del servicio de radiodifusión, en forma individual o asociada, aprobarán su Código de Ética y presentarán copia del mismo a la Dirección de Gestión. De existir observaciones al Código presentado, éstas se harán de conocimiento del titular de la autorización. En caso de no subsanar dichas observaciones dentro del plazo otorgado, se tendrá por no presentado y se pondrá en conocimiento de la Dirección de Control.

El titular del servicio de radiodifusión podrá acogerse al Código de Ética que emita al Ministerio, comunicándolo conforme a lo señalado en el presente artículo.

De no cumplir con lo señalado en los párrafos precedentes o con la publicidad del Código, en la forma y plazos previstos en el presente Reglamento, el titular del servicio de radiodifusión se someterá al Código de Ética que apruebe el Ministerio, con opinión del CONCORTV, independientemente de las sanciones administrativas que correspondan.

Art.101.- Dentro de los diez (10) días siguientes contados desde la fecha en que se tiene por presentado el Código de Ética, conforme a lo dispuesto en el artículo precedente, el titular de la autorización deberá difundirlo a través de su programación, dentro del horario familiar y publicarlo en su página web o mediante cualquier medio de difusión alternativo.

En el caso que el Código de Ética se apruebe de manera asociada, se hará público en la programación de cada titular del servicio de radiodifusión.

El Ministerio pondrá a disposición del público, a través de su página web, los Códigos de Ética que se tienen por presentados.

Resolución Ministerial Nº 801-2006-MTC/03, publicada el 4 de noviembre de 2006.- Aprueba los Códigos de Ética que regirán para las entidades prestadoras de los Servicios de Radiodifusión Comercial, Educativa y Comunitaria que no hubieran aprobado su propio Código de Ética, conforme a lo dispuesto por la Ley de Radio y Televisión.

Código de Ética del Colegio de Periodistas del Perú.- La última versión de dicha norma fue aprobada por la entidad el año 2004.

Código del Ética Unificado de la Industria de la Comunicación.- La norma aprobada en conjunto por las entidades representativas de los gremios de publicitarios, de radiodifusores y de anunciantes entró en vigencia el año 2001.

Consejo de la Prensa Peruana.- El Tribunal de Ética esta entidad no rige su labor de resolución de casos por un Código de Ética escrito. Soluciona los conflictos que se le plantean, resolviendo caso por caso de conformidad con un reglamento interno. No existe una norma a respecto

IV .Cláusula de concienciaLey de Radio y Televisión , Ley Nº 28278, publicada el 16 de julio de 2004

http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/28278.pdf

Disposiciones Complementarias y Finales

Primera.- En los contratos de trabajo o de locación de servicios que celebren quienes ejerzan la actividad periodística con el titular de un servicio de radiodifusión regirá la Cláusula de Conciencia.

En virtud de esta Cláusula de Conciencia todo el que ejerza la actividad periodística tendrá derecho a solicitar la resolución de su contrato o el término de su vínculo laboral cuando hubiese sido conminado u obligado a realizar trabajos contrarios a su conciencia o al Código de Ética establecido por el titular del servicio.

Cuando se invoca la Cláusula de Conciencia para solicitar la resolución del contrato o el término de su vínculo laboral, se podrá solicitar la inaplicación de las cláusulas de penalidad que pudieran existir. En tanto no se resuelva el proceso, la penalidad no podrá hacerse efectiva.

El plazo para acogerse a este derecho es de treinta (30) días, contados desde el momento en que se produjo alguno de los supuestos previstos en el presente artículo.

En los casos que no exista acuerdo entre las partes sobre la aplicación de la Cláusula de Conciencia, se podrá recurrir a la vía arbitral o judicial, siendo de aplicación en este último caso las reglas del proceso sumarísimo.

V. Restricciones a la publicidad gubernamentalLey Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859, 1 de octubre de 1997.

http://www.transparencia.org.pe/documentos/ley_organica_del_jurado_nacional_de_elecciones_26486.pdf

Art. 192.- A partir de la convocatoria de las elecciones, al Estado le está prohibido, a través de publicaciones oficiales o estaciones de televisión o imprenta, públicos o privados, efectuar propaganda política en favor o difusión de información en contra de cualquier partido, agrupación independiente o alianza. También queda suspendida, desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier medio de comunicación público o privado, salvo el caso de impostergable necesidad o utilidad pública, dando cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado Nacional de Elecciones o al Jurado Electoral Especial, según corresponda.

En caso de incumplimiento de esta disposición, el Jurado Nacional de Elecciones o, en su caso, el Jurado Electoral Especial, de oficio o a petición de parte, dispondrá la suspensión inmediata de la propaganda política y publicidad estatal. El Jurado Nacional de Elecciones dispone, asimismo, la sanción de los responsables de conformidad con el procedimiento previsto en el Artículo 362º de la Ley Orgánica de Elecciones, modificado por el Artículo 24º de la presente Ley. Esta resolución es de cumplimiento obligatorio e inmediato hasta que concluya el proceso electoral, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Ley de Radio y Televisión Ley Nº 28278, publicada el 16 de julio de 2004.-.

http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/concesion/mlegal/leyes/leyrtv.pdf

Sección Tercera.- Publicidad Estatal

Art. 49.- El Estado, en la contratación de servicios de publicidad, se sujeta a la Ley de Adquisiciones del Estado, las normas del sector público y actúa con criterio de equidad, transparencia y descentralización.

Art. 50.- El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales y demás dependencias del Estado, publicarán en el portal del Estado Peruano y en su página web institucional, los contratos con los medios de comunicación, las tarifas a las que están sujetos, la duración de los espacios contratados, los criterios de selección y demás elementos complementarios.

Art. 51.- La Presidencia del Consejo de Ministros, los organismos autónomos, los Gobiernos Regionales, y los Gobiernos Locales, remiten trimestralmente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República la información desagregada y consolidada sobre los contratos y gastos referidos a publicidad estatal, dentro de los diez (10) días siguientes al vencimiento de cada trimestre.

A fin de supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en este Título, los titulares de servicios de radiodifusión que hayan transmitido avisos de publicidad estatal, deben remitir la información pertinente a la Presidencia del Consejo de Ministros en la primera semana del mes inmediato siguiente a su difusión.

Art. 52.- Las dependencias del Gobierno Nacional, Regional y Local deben preferentemente contratar avisos publicitarios en programas cuyos contenidos contribuyan a la elevación del nivel educativo, cultural y moral de la población, así como la identidad nacional.

Art. 53.- Luego de publicada la convocatoria a la realización de comicios electorales generales, regionales o municipales, ninguna entidad estatal, con excepción de los organismos que integran el Sistema Electoral, puede contratar aviso publicitario alguno en los servicios de radiodifusión, salvo autorización expresa del Jurado Nacional de Elecciones.

Ley que Regula la Publicidad Estatal: Ley Nº 28874, 15 de agosto de 2006.-.

http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/28874.pdf

Art. 1.- Son objetivos de esta Ley:

a) Establecer los criterios generales para el uso de los recursos que las instancias del Gobierno Nacional, gobierno regional y gobierno local, destinarán al rubro de publicidad, en prensa escrita, radio y televisión.

b) Fiscalizar la transparencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos para la contratación de servicios de publicidad en prensa escrita, radio y televisión.

Ley Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859, 1 de octubre de 1997.

http://www.transparencia.org.pe/documentos/ley_organica_del_jurado_nacional_de_elecciones_26486.pdf

Art. 192.- A partir de la convocatoria de las elecciones, al Estado le está prohibido, a través de publicaciones oficiales o estaciones de televisión o imprenta, públicos o privados, efectuar propaganda política en favor o difusión de información en contra de cualquier partido, agrupación independiente o alianza. También queda suspendida, desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier medio de comunicación público o privado, salvo el caso de impostergable necesidad o utilidad pública, dando cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado Nacional de Elecciones o al Jurado Electoral Especial, según corresponda.

En caso de incumplimiento de esta disposición, el Jurado Nacional de Elecciones o, en su caso, el Jurado Electoral Especial, de oficio o a petición de parte, dispondrá la suspensión inmediata de la propaganda política y publicidad estatal. El Jurado Nacional de Elecciones dispone, asimismo, la sanción de los responsables de conformidad con el procedimiento previsto en el Artículo 362º de la Ley Orgánica de Elecciones, modificado por el Artículo 24º de la presente Ley. Esta resolución es de cumplimiento obligatorio e inmediato hasta que concluya el proceso electoral, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Ley de Radio y Televisión Ley Nº 28278, publicada el 16 de julio de 2004.-.

http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/concesion/mlegal/leyes/leyrtv.pdf

Sección Tercera.- Publicidad Estatal

Art. 49.- El Estado, en la contratación de servicios de publicidad, se sujeta a la Ley de Adquisiciones del Estado, las normas del sector público y actúa con criterio de equidad, transparencia y descentralización.

Art. 50.- El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales y demás dependencias del Estado, publicarán en el portal del Estado Peruano y en su página web institucional, los contratos con los medios de comunicación, las tarifas a las que están sujetos, la duración de los espacios contratados, los criterios de selección y demás elementos complementarios.

Art. 51.- La Presidencia del Consejo de Ministros, los organismos autónomos, los Gobiernos Regionales, y los Gobiernos Locales, remiten trimestralmente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República la información desagregada y consolidada sobre los contratos y gastos referidos a publicidad estatal, dentro de los diez (10) días siguientes al vencimiento de cada trimestre.

A fin de supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en este Título, los titulares de servicios de radiodifusión que hayan transmitido avisos de publicidad estatal, deben remitir la información pertinente a la Presidencia del Consejo de Ministros en la primera semana del mes inmediato siguiente a su difusión.

Art. 52.- Las dependencias del Gobierno Nacional, Regional y Local deben preferentemente contratar avisos publicitarios en programas cuyos contenidos contribuyan a la elevación del nivel educativo, cultural y moral de la población, así como la identidad nacional.

Art. 53.- Luego de publicada la convocatoria a la realización de comicios electorales generales, regionales o municipales, ninguna entidad estatal, con excepción de los organismos que integran el Sistema Electoral, puede contratar aviso publicitario alguno en los servicios de radiodifusión, salvo autorización expresa del Jurado Nacional de Elecciones.

Ley que Regula la Publicidad Estatal: Ley Nº 28874, 15 de agosto de 2006.-.

http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/28874.pdf

Art. 1.- Son objetivos de esta Ley:

a) Establecer los criterios generales para el uso de los recursos que las instancias del Gobierno Nacional, gobierno regional y gobierno local, destinarán al rubro de publicidad, en prensa escrita, radio y televisión.

b) Fiscalizar la transparencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos para la contratación de servicios de publicidad en prensa escrita, radio y televisión.

VI .Normas para publicidad

No existe información al respecto.

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