PANAMÁ

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Resolución de la 71ª Asamblea General

Charleston, Carolina del Sur

2 al 6 de octubre de 2015


CONSIDERANDO que el 29 de julio de 2015 se presentó ante la Asamblea Nacional de Diputados de Panamá un Anteproyecto de Ley "Que reglamenta la carrera profesional del Periodista y del Reportero Gráfico en Panamá"

CONSIDERANDO que el Anteproyecto de Ley fue presentado por el diputado del partido de Gobierno, Juan Bautista Moya y que pertenece a la Alianza de Gobierno que cuenta con mayoría en la Asamblea Nacional

CONSIDERANDO que el Anteproyecto de Ley contiene normas desde innecesarias hasta muy graves contra la libertad de expresión, de opinión y de prensa limitando derechos consagrados en la Declaración Universal de las Naciones Unidas (artículo 19), la Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 13) y la propia Constitución Política de la República de Panamá (artículo 37)

CONSIDERANDO que el Anteproyecto establece la denominada colegiatura obligatoria, al fijar como requisito para obtener el "certificado de Acreditación profesional" ser "miembro de dos organizaciones de profesionales de Periodismo"

CONSIDERANDO que la Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha pronunciado sobre este tema en estos términos: "la colegiación obligatoria de periodistas, en cuanto impida el acceso de cualquier persona al uso pleno de los medios de comunicación social como vehículo para expresarse o para transmitir información, es incompatible con el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos" (San José, Costa Rica, 13 de noviembre de 1985)

CONSIDERANDO que el Anteproyecto de ley propone el establecimiento de una sanción de "prisión de 2 a 5 años" por el supuesto ejercicio ilegal de la profesión de periodista

CONSIDERANDO que el Anteproyecto de ley plantea la constitución de un "Tribunal Disciplinario" que tendrá entre otras funciones "aplicar sanciones contempladas en el Código de Ética, que incluyen hasta la suspensión de la acreditación profesional", en otras palabras, la prohibición del ejercicio de la profesión de periodista

CONSIDERANDO que el Anteproyecto crea un Código de Ética del Profesional del Periodismo que será administrado y actualizado por la Comisión Técnica Académica de Periodismo (CTAP), sin que exista una instancia democrática que dicte este Código. Además, establece que las apelaciones de las decisiones del "Tribunal Disciplinario" se resuelven "ante el Ministerio de Gobierno", dejando la decisión final (sobre el ejercicio de la profesión de periodista) a un funcionario político del gobierno de turno

CONSIDERANDO que el Anteproyecto de ley, entre otras disposiciones, califica erróneamente a los caricaturistas como reporteros gráficos, cuando su desempeño es una opinión editorial que denuncia, por medio del humor y el sarcasmo, situaciones que afectan los más variados aspectos del acontecer nacional o internacional, convirtiendo la norma en una censura previa al trabajo de los caricaturistas

CONSIDERANDO que en carta conjunta el presidente de la Sociedad Interamericana de Prensa y el presidente de la Comisión de Libertad de Prensa e Información de la SIP dirigieron una comunicación al presidente de la República de Panamá, expresando su enorme preocupación sobre este Anteproyecto de Ley y, hasta el momento, no se ha recibido respuesta formal

CONSIDERANDO que en la Reunión de Medio Año de la SIP de este año, celebrada en la Ciudad de Panamá, el presidente de la República de Panamá, firmó la Declaración de Chapultepec y ratificó su compromiso con la Libertad de Prensa y de expresión

CONSIDERANDO que el principio 2 de la Declaración de Chapultepec establece que: "Toda persona tiene el derecho a buscar y recibir información, expresar opiniones y divulgarlas libremente. Nadie puede restringir o negar estos derechos".

LA ASAMBLEA GENERAL DE LA SIP RESUELVE

Exhortar al Gobierno de Panamá y, especialmente al presidente de la República de Panamá, a realizar todos los esfuerzos posibles para que esta iniciativa legislativa sea archivada

Instar a presidente de la Asamblea Nacional de Diputados de Panamá y demás diputados para que defiendan la libertad de prensa, de expresión y de información y que impulsen los trámites necesarios para el archivo definitivo del Anteproyecto de Ley "Que reglamenta la carrera profesional del Periodista y del Reportero Gráfico en Panamá"

Convocar a todos los medios de comunicación regionales a mantenerse atentos al futuro que pueda tener u otras iniciativas similares que pretendan lesionar el ejercicio de la libertad de expresión y de prensa.

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